Обобщение практики осуществления муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности

Осуществление муниципального контроля проводится на территории Воздвиженского сельского поселения Курганинского района в соответствии с Законом Краснодарского края от 27 сентября 2012 года № 2589-КЗ «О муниципальном жилищном контроле и порядке взаимодействия органов муниципального жилищного контроля с органом регионального государственного жилищного надзора при организации и осуществлении муниципального жилищного контроля на территории Краснодарского края», с Федеральными законами от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», Уставом Воздвиженского сельского поселения

1. Осуществление муниципального контроля в области торговой деятельности на территории Воздвиженского сельского поселения Курганинского района

Раздел 1. Состояние нормативно-правового регулирования в

соответствующей сфере деятельности

Осуществление муниципального контроля в области торговой деятельности на территории Воздвиженского сельского поселения регламентировано следующими нормативно-правовыми актами:

Конституцией Российской Федерации («Собрание законодательства РФ», 26 января 2009 года, № 4, ст. 445; «Российская газета», 21 января 2009 года, № 7);

Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» («Собрание законодательства РФ», от 6 октября 2003 года, № 40, ст. 3822);

Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» («Российская газета», 30 декабря 2008 года, № 266; «Собрание законодательства РФ», 29 декабря 2008 года, № 52 (ч. 1), ст. 6249; «Парламентская газета», 31 декабря 2008 года, № 90);

Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» («Российская газета», 05 мая 2006 года, № 95);

Федеральным законом от 28 декабря 2009 года № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» («Российская газета», 30 декабря 2009 года, № 253);

Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» («Собрание законодательства РФ», 30 июля 2007 года, № 31, ст. 4006; «Российская газета», 31 июля 2007 года, № 164; «Парламентская газета», 9 августа 2007 года, № 99-101);

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 года № 489 «Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» («Собрание законодательства РФ», 12 июня 2010 года, № 28, ст. 3706);

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2015 года № 1268 «Об утверждении Правил подачи и рассмотрения заявления об исключении проверки в отношении юридического лица, индивидуального предпринимателя из ежегодного плана проведения плановых проверок и о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 года № 489» («Собрание законодательства РФ», 7 декабря 2015 года, № 49, ст. 6964);

Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 года № 141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» («Российская газета», 14 мая 2009 года, № 85);

Уставом Воздвиженского сельского поселения Курганинского района;

Постановлением администрации Воздвиженского сельского поселения Курганинского района от 12 февраля 2018 года № 15 «Об утверждении Административного регламента исполнения муниципальной функции «Осуществление муниципального контроля в области торговой деятельности на территории Воздвиженского сельского поселения»;

Постановлением администрации Воздвиженского сельского поселения Курганинского района от 22 марта 2016 года № 46 «Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории Воздвиженского сельского поселения Курганинского района»;

и иными правовыми актами Российской Федерации, правовыми актами Краснодарского края и муниципальными правовыми актами муниципального образования Курганинский район

Раздел 2. Организация государственного контроля (надзора),

муниципального контроля

Данная функция закреплена за заместителем главы сельского поселения, специалистом финансового отдела администрации Воздвиженского сельского поселения.

Раздел 3. Финансовое и кадровое обеспечение государственного

контроля (надзора), муниципального контроля

Исполнение функции по муниципальному контролю в области торговой деятельности закреплено за заместителем главы сельского поселения, специалистом финансового отдела администрации Воздвиженского сельского поселения, в рамках общих должностных обязанностей.

Финансовое обеспечение выполнения данной функции в бюджете сельского поселения не предусмотрено.

Курсы повышения квалификации по вопросам организации муниципального контроля в 2018 году специалисты не проходили.

Раздел 4. Проведение государственного контроля (надзора),

муниципального контроля

В 2018 году проведение проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей не предусмотрено.

Раздел 5. Действия органов государственного контроля (надзора),

муниципального контроля по пресечению нарушений обязательных

требований и (или) устранению последствий таких нарушений

Контрольные мероприятия (плановые и внеплановые) не проводились.

Раздел 6. Анализ и оценка эффективности государственного

контроля (надзора), муниципального контроля

Контрольные мероприятия не проводились.

Раздел 7. Выводы и предложения по результатам государственного

контроля (надзора), муниципального контроля

С целью совершенствования системы муниципального контроля необходимо проводить мероприятия по повышению квалификации лиц, осуществляемых муниципальный контроль.

2. Осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах Воздвиженского сельского поселения Курганинского района

Раздел 1. Состояние нормативно-правового регулирования в

соответствующей сфере деятельности

Осуществление муниципального контроля за соблюдением сохранности автомобильных дорог местного значения на территории Воздвиженского сельского поселения сельского поселения регламентировано следующими нормативно-правовыми актами:

Конституцией Российской Федерации;

Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;

Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

Федеральным законом от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

Федеральным законом от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»;

Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»;

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 апреля 2006 года № 209 «О некоторых вопросах, связанных с классификацией автомобильных дорог в Российской Федерации»;

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 сентября 2009 года № 767 «О классификации автомобильных дорог в Российской Федерации»;

Государственным стандартом Российской Федерации ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения»;

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 года № 489 «Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»;

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2015 года № 1268 «Об утверждении Правил подачи и рассмотрения заявления об исключении проверки в отношении юридического лица, индивидуального предпринимателя из ежегодного плана проведения плановых проверок и о внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 года № 489»;

Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 апреля 2016 года № 323 «О направлении запроса и получении на безвозмездной основе, в том числе в электронной форме, документов и (или) информации органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля при организации и проведении проверок от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, в рамках межведомственного информационного взаимодействия»;

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 апреля 2016 года № 724-р «Об утверждении перечня документов и (или) информации, запрашиваемых и получаемых в рамках межведомственного информационного взаимодействия органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля (надзора) при организации и проведении проверок от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация»;

Приказом Минэкономразвития РФ от 30 апреля 2009 года № 141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

Уставом Воздвиженского сельского поселения Курганинского района;

Постановлением администрации Воздвиженского сельского поселения Курганинского района от 12 февраля 2018 года № 14 «Об утверждении Административного регламента по исполнению муниципальной функции «Осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Воздвиженского сельского поселения»

и иными правовыми актами Российской Федерации, правовыми актами Краснодарского края и муниципальными правовыми актами муниципального образования Курганинский район.

Раздел 2. Организация государственного контроля (надзора),

муниципального контроля

Данная функция закреплена за заместителем главы сельского поселения, специалистом финансового отдела администрации Воздвиженского сельского поселения.

Раздел 3. Финансовое и кадровое обеспечение государственного

контроля (надзора), муниципального контроля

Исполнение функций по муниципальному контролю закреплено за заместителем главы сельского поселения, специалистом финансового отдела администрации Воздвиженского сельского поселения, в рамках общих должностных обязанностей.

Финансовое обеспечение выполнения данной функции в бюджете сельского поселения не предусмотрено.

Курсы повышения квалификации по вопросам организации муниципального контроля в 2018 году специалисты не проходили.

Раздел 4. Проведение государственного контроля (надзора),

муниципального контроля

В 2018 году проведение проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей не предусмотрено.

Раздел 5. Действия органов государственного контроля (надзора),

муниципального контроля по пресечению нарушений обязательных

требований и (или) устранению последствий таких нарушений

Контрольные мероприятия (плановые и внеплановые) не проводились.

Раздел 6. Анализ и оценка эффективности государственного

контроля (надзора), муниципального контроля

Контрольные мероприятия не проводились.

Раздел 7. Выводы и предложения по результатам государственного

контроля (надзора), муниципального контроля

С целью совершенствования системы муниципального контроля необходимо проводить мероприятия по повышению квалификации лиц, осуществляемых муниципальный контроль.

3. Осуществление муниципального контроля за соблюдением правил благоустройства на территории Воздвиженского сельского поселения Курганинского района

Обзор обобщения практики администрации Воздвиженского сельского поселения Курганинского района при осуществлении муниципального контроля за соблюдением правил благоустройства на территории Воздвиженского сельского поселения, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений (далее – Обзор практики) разработан в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 8.2 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Целями обобщения практики осуществления муниципального контроля за соблюдением правил благоустройства на территории Воздвиженского сельского поселения Курганинского района являются:

обеспечение единства практики применения органами муниципального контроля федеральных законов и иных нормативных актов Российской Федерации, нормативных правовых актов Краснодарского края, муниципальных нормативных правовых актов, обязательность применения которых установлена законодательством Российской Федерации (далее – обязательные требования);

обеспечение доступности сведений о практике осуществления муниципального контроля за соблюдением правил благоустройства на территории Воздвиженского сельского поселения Курганинского района.

Задачами обобщения практики осуществления муниципального контроля за соблюдением правил благоустройства на территории Воздвиженского сельского поселения Курганинского района являются:

выявление и пресечение несоблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями обязательных требований, установленных федеральными законами и законами Краснодарского края, а также муниципальными правовыми актами в области охраны окружающей среды, санитарно-эпидемиологическом благополучии населения;

выявление и устранение причин, порождающих нарушений обязательных требований, и условий, способствующих совершению таких нарушений или облегчающих их совершение;

выработка с привлечением широкого круга заинтересованных лиц оптимальных решений проблемных вопросов практики и их реализации;

укрепление системы профилактики нарушений обязательных требований путём активизации профилактической деятельности;

повышение уровня правовой грамотности и развитие правосознания руководителей юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

В ревизионную деятельность муниципального контроля за соблюдением правил благоустройства на территории Воздвиженского сельского поселения Курганинского района входят плановые и внеплановые проверки, выездные и (или) документарные, профилактические мероприятия, проводимые в установленном порядке.

С 1 января 2016 года по 31 декабря 2018 года Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 246 –ФЗ внесены изменения в Федеральный закон от 26 декабря 2008 года №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее № 294-ФЗ), введен «мораторий» на проведение плановых проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, отнесенным к субъектам малого и среднего предпринимательства. Отнесение к субъектам малого и среднего предпринимательства осуществляется Федеральным законом от 24 июля 2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ».

Законным основанием для незапланированных мероприятий могут стать:

обращения или жалобы граждан и юридических лиц;

информация, полученная от государственных органов;

самостоятельно обнаруженные нарушения закона.

Входящая информация принимается и в письменном, и в электронном виде.

В 2018 году в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей внеплановые выездные и документарные проверки в соответствии с № 294-ФЗ не проводились в связи с отсутствием оснований.

Протоколы об административных правонарушениях не составлялись.

Эксперты и представители экспертных организаций к проведению мероприятий по муниципальному контролю за соблюдением правил благоустройства на территории Воздвиженского сельского поселения Курганинского района не привлекались.

Положения и Регламенты по осуществлению муниципального контроля на территории Воздвиженского сельского поселения Курганинского района, определяют порядок осуществления на территории сельского поселения муниципального контроля, а также права, обязанности и ответственность должностных лиц, осуществляющих муниципальный контроль.